ESTRATEGIA DE INTEGRACIÓN PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD
El sector turístico en México cuenta con avances significativos
en materia de integración de la biodiversidad, no únicamente
en sus productos y servicios, sino desde diversos instrumentos
sectoriales, entre los que destacan la elaboración de estudios,
guías y lineamientos como es el caso de “Estudios de vulnerabilidad
al Cambio Climático en destinos turísticos”, la “Guía Local de
Acciones de Alto Impacto en Materia de Adaptación y Mitigación
al Cambio Climático en Destinos Turísticos Mexicanos”, los
“Lineamientos para la Dictaminación de Zonas de Desarrollo
Turístico Sustentable”, el “Ordenamiento Turístico General
del Territorio” y los “Centros Integralmente Planeados”.
Inclusive a través de instrumentos como el Programa de
Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos
(PRODERMÁGICO), que dentro de sus reglas de operación
ya integra criterios de sustentabilidad como requisitos de
elegibilidad para la inversión pública en el desarrollo turístico.
Tanto los instrumentos de planeación, como los económicos
y financieros, se integran completamente en el marco legal
que regula las actividades y el desarrollo del sector turístico
en los tres órdenes de gobierno. Se cuenta con mecanismos
de coordinación y convenios de colaboración con gobiernos
estatales, municipales y con otras áreas de la administración
pública federal. Asimismo se han desarrollado y aplicado
Normas Oficiales Mexicanas (NOM) y Normas Mexicanas
(NMX), que regulan por una parte las actividades del sector y
por otro lado fomentan el desarrollo de un turismo sustentable.
Adicionalmente SECTUR en colaboración con EarthCheck y
Rainforest Alliance, tiene también en aplicación el “Distintivo S”,
el cual siguiendo los lineamientos de la Organización Mundial
de Turismo y The Global Sustainable Tourism Council, impulsa la
certificación de buenas prácticas sustentables en el desarrollo de
proyectos turísticos.
En SECTUR se han identificado actividades que han motivado
la preparación de proyectos con el objetivo de fortalecer el
trabajo en materia de biodiversidad y turismo, como ejemplo tenemos la observación turística de ballena gris (Eschrichtius
robustus); ecoturismo en Montes Azules; el Santuario Kantemó
de Murciélagos; la conservación de las colonias hibernantes de
la mariposa monarca (Danaus plexippus); visita a los Santuarios
de tortugas golfina, laúd y verde; las actividades de nado con
tiburón ballena (Rhincodon typus) y los circuitos turísticos de
Sierra Norte de Oaxaca y Sian Ka’an –Maya Ka’an en Quintana
Roo.
La Estrategia de Integración para la Conservación y Uso
Sustentable de la Biodiversidad en el Sector Turístico busca
consolidarse como un instrumento de coordinación efectivo,
que se circunscribe en la política pública nacional en materia de
turismo, con el fin de aprovechar las ventanas de oportunidad
que potencialicen el trabajo intersectorial y coadyuven a que la
diversidad biológica con la que cuenta México se convierta en
un elemento clave para contribuir al desarrollo económico y social
del país.
La COP-13 es una gran oportunidad para consolidar los
mecanismos de colaboración y coordinación en el corto y mediano
plazo. México tendrá la oportunidad de mostrar su liderazgo
en términos del diseño e implementación de Estrategias de
integración de la biodiversidad de los sectores agrícola, forestal,
pesquero y turístico. Un aspecto de particular interés es el
vínculo de las estrategias sectoriales con la Estrategia Nacional
sobre Biodiversidad de México (ENBioMex), la cual contempla
aspectos relevantes en su implementación como contar con un
órgano de coordinación que fortalezca la implementación de sus
acciones, considerando la colaboración entre sectores como un
elemento clave para lograr la conservación de la biodiversidad y
la sostenibilidad productiva.
Parte fundamental de la implementación consiste en formalizar
la operación de las estrategias dentro de los programas
sectoriales, contemplando de forma oportuna en sus metas y
acciones la integración de la conservación y uso sustentable de
la biodiversidad, con la transversalidad, solidez y el carácter de
largo plazo que se requiere para su ejecución efectiva.
EJES Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS APLICADAS AL SECTOR TURÍSTICO
Para la implementación de la estrategia se identificaron 9 ejes divididos en tres grupos:
sustantivos, coordinación y soporte, en los cuales se integraron posteriormente 59 líneas
estratégicas:
EJES SUSTANTIVOS
Se refieren a las tareas centrales para lograr integrar la
conservación y el uso sustentable de la biodiversidad en el
Sector, es decir, aquellas acciones esenciales para alcanzar
la visión planteada; aquí está considerada la alineación de las
políticas públicas, con los programas, proyectos y acciones que
de ellas se deriven.
Participación
Acciones encaminadas a fortalecer o establecer
esquemas de cooperación y corresponsabilidad para la
conservación y el uso sustentable de la biodiversidad y sus
servicios ambientales.
Impacto sectorial en la biodiversidad
Medidas que
contribuyen a evaluar y medir el impacto sectorial en el
aprovechamiento sustentable y conservación de la biodiversidad,
así como a proponer o fortalecer las medidas orientadas a reducir
el impacto de las actividades turísticas en los ecosistemas.
Instrumentos y mecanismos de gestión y fomento
Acciones
que fomentan la producción sustentable y crean incentivos a
través del impulso a productos y servicios de valor agregado
que consideran criterios de conservación y uso sustentable
de la biodiversidad, considerando el desarrollo de tecnologías
alternativas, promoción de buenas prácticas, apertura de mercados
y cadenas de valor.
EJES DE COORDINACIÓN
Son aquellos que promueven la vinculación e interrelación de
las diferentes instancias e instrumentos institucionales, para
facilitar la integración de la conservación y el uso sustentable de
la biodiversidad dentro y fuera del sector.
Arreglo y Capacidad Institucional
Impulso a la coordinación
interinstitucional e intersectorial, y fortalecimiento de
capacidades institucionales para una implementación efectiva
de la integración de la conservación y el uso sustentable de la
biodiversidad en los planes, programas y acciones del sector.
Instrumentos de Planeación Sectorial
Todos aquellos
elementos considerados en las políticas y programas
institucionales que inciden en los procesos de producción
y servicios, y que de manera directa o indirecta apoyan la
integración de la conservación y el uso sustentable de la
biodiversidad en los planes, programas y acciones.
Comunicación y Difusión
Acciones que fomentan la
transmisión del conocimiento como herramienta fundamental
para la creación de una cultura de valoración de la biodiversidad
y de los servicios que ésta presta a los sectores productivos.
EJES DE SOPORTE
Las acciones, y elementos requeridos para lograr el suministro
de los insumos y la habilitación de atribuciones necesarias a nivel
institucional, para integrar la conservación y el uso sustentable
de la biodiversidad de manera efectiva.
Financiamiento
Acciones relacionadas con la ubicación de
recursos económicos para el cumplimiento de los objetivos
de integración del uso sustentable y conservación de la
biodiversidad en los planes, programas y acciones dirigidos
a la productividad, considerando tanto los presupuestos
de las instancias correspondientes, como los programas de
apoyo y subsidios a los productores y prestadores de servicios
que implementen prácticas acordes con el uso sustentable y la
conservación de la biodiversidad.
Marco Legal
Establecimiento de instrumentos legales robustos
y congruentes, que promuevan y faciliten el cumplimiento de las
metas de la integración del uso sustentable y la conservación de la biodiversidad en los planes, programas y acciones,
habilitando a los sectores en su relación con los elementos de
la biodiversidad.
Mecanismos de Evaluación y Seguimiento
Creación y
fortalecimiento de sistemas de información necesarios para
la evaluación y seguimiento del cumplimiento de los objetivos
planteados en las líneas estratégicas de integración del uso
sustentable y la conservación de la biodiversidad en los planes,
programas y acciones, incluyendo el establecimiento de líneas
base y diseño de indicadores.
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